2021年暨市四届政府工作回顾

一年来，全市实现地区生产总值5435.18亿元，增长7.9%，经济体量进入全国城市50强；地方财政收入增长44.6%，居民人均可支配收入增长9%。

一年来，全市确立“三转三补”发展新思路，完成14省份煤电保供任务，粮食产量达223.7万吨，居全省第2位。

一年来，实施的10件民生实事6件圆满完成，4件实事均完成目标进度的70%以上。

①稳定经济增长

出台“六稳”“六保”27条，原煤、原油、天然气产量和发电量分别占全国的13.6%、5.5%、10.4%和1.8%，全年完成固定资产投资1616亿元，社会消费品零售总额增长7.5%。

②加快转型发展

坚持以“双碳”倒逼产业升级，扎实推进能源革命创新示范区建设，强化招商引资，引资额1946亿元。

③深化改革开放

推进“放管服”改革，组建运营榆林电投公司，六项“小切口”改革成效显著，整市推进农村集体产权制度改革，榆林航空口岸列入国家“十四五”专项规划，实施新一轮营商环境三年行动。

④改善生态环境

出台落实黄河流域生态保护和高质量发展的《实施意见》，全面加强生态保护修复，开展水资源管理专项整治，开展铁腕治污攻坚行动。

⑤增进民生福祉

严格落实“四个不摘”要求，启动城市精细化管理试点，持续保障改善民生，落实“双减”政策，实施健康榆林17项行动，加大养老服务供给。

⑥守牢安全底线

落实防疫、防汛、防安全事故、防重大风险“四防”包抓责任制，抓好常态化疫情防控，开展四项安全大核查，防范化解金融和债务风险，实施信访积案化解专项行动。

过去五年发展成就

脱贫攻坚全面胜利。全市48.63万贫困人口全部脱贫，899个贫困村全部出列，8个贫困县全部摘帽，榆林全面建成小康社会。

综合实力持续攀升。地区生产总值突破5000亿元大关，经济总量从“十二五”末的全国第61位跃升至46位。

城乡面貌深刻变化。全市城镇化率提高到62.1%，建成一批全国重点镇，建成“三横四纵”干线铁路网，实现县县通高速。

生态环境持续改善。推进黄土高原生态文明示范区建设，成功创建国家森林城市，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

民生福祉更加殷实。新建改扩建中小学和幼儿园438所，城乡居民养老保险实现全覆盖，文化、体育事业全面发展。

新一届政府工作的总体要求和目标任务

新一届政府工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，聚焦转型升级高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保证，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好服务国家能源安全战略，更好支撑陕西高质量发展，谱写榆林新时代高质量发展新篇章。

今后五年发展的主要指标：全市地区生产总值年均增长6.5%，固定资产投资年均增长6%，万元GDP能耗强度下降13%，居民人均可支配收入年均增长7%。

实现上述目标，在以下六个方面下苦功夫：

转型发展上下苦功夫。围绕“三转三补”，刻不容缓加快转型升级，打破“一煤独大、煤主沉浮”的困境。

生态保护上下苦功夫。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快建设黄土高原生态文明示范区。

区域协调上下苦功夫。坚持尊重自然规律、发挥比较优势、优化空间布局、保障民生底线的四条原则，更好统筹城乡区域协调发展。

乡村振兴上下苦功夫。“三突出两引领”，即突出产业振兴，突出生态振兴，突出文化振兴，发挥规划引领作用和典型引领作用。

民生提升上下苦功夫。持续解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

城市更新上下苦功夫。深入实施城市更新五年行动，实现城市有机更新。

2022年工作安排

今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7.8%左右，固定资产投资增长13%左右，地方财政收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，居民人均可支配收入增长7%左右。

一、推动经济平稳健康发展

牢牢稳住工业基本盘，千方百计扩大投资，打好提振消费组合拳，毫不动摇支持民营经济发展。

二、推进产业结构优化升级

推动“两链”融合，推动煤化工“三化”发展，推动非能产业壮大成势。

三、纵深推进改革开放

在改革攻坚上有新突破，在扩大开放上有新作为，在营商环境上有新提升。

四、稳步推进乡村振兴

守住粮食安全底线，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进农业产业现代化。

五、统筹区域协调发展

全面推开城市更新，全力推进新型城镇化建设，全速推动重大基础设施建设。

六、构筑黄河中游生态屏障

坚决防止二次沙化，坚决抓好问题整改，坚决防治各类污染。

七、不断创造高品质生活

把就业作为最大民生工程，下茬下势提高教育质量，聚力提升医疗卫生服务水平，大力推动文体事业繁荣发展，完善多层次社会保障体系。

八、更好统筹发展和安全

抓好常态化疫情防控，提升本质安全水平，防范化解重点领域风险，加强和创新社会治理。

提升政府治理能力

强化政治引领，严格依法行政，提高行政效能，永葆廉洁本色。