2020年6月24日，市四届人大常委会召开第34次会议，听取和审议了市政府《关于全市公共卫生服务体系建设情况的报告》。会议认为，近年来在全市加快实现“三大目标”，扎实推进“七个方面九件大事”的背景下，我市疾病预防控制水平、医疗救治能力、人才队伍素质等逐年提升，公共卫生事业发展取得长足进步。但还存在疾病预防控制体系不健全以及医疗救治体系、信息网络体系、人才队伍体系、应急响应机制等建设不到位问题。对此，常委会组成人员提出如下审议意见：

一、转变观念，狠抓公共卫生体系建设

全面落实“补短板、堵漏洞、强弱项”总要求，抢抓国家大力投资公共卫生事业机遇，国家卫健委包扶清涧、子洲机会，尽快出台《榆林市公共卫生体系建设三年行动计划》（2020年—2022年），争取更多项目投资、更多政策红利，全面提升我市公共卫生发展水平，直至构建起与“陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市”目标相适应的公共卫生体系。

二、加大投入，狠抓疾病预防控制体系建设

一是按照三年行动计划既定任务，全力加快市县两级疾控中心新建和改扩建项目，以及市福利院迁建项目推进步伐，确保按期建成投用，不断提升我市疾病防控能力；二是财政投资向基层倾斜，在城区要按照“现有做强、新建做好”的原则，推动社区卫生服务中心高水平发展，在乡村要按照“结合实际、扩展功能”的原则，推动新建和原有乡镇卫生院、村卫生室向公共卫生方向发展，努力夯实基层防控基础；三是全面完成预防接种门诊规范化建设工作，按计划配齐疫苗冷链设备，将疫苗接种率保持在高位水平。

三、按照标准，狠抓医疗救治体系建设

一是对标国家规范要求，尽快启动市传染病医院以及市县两级公立医院传染病楼、传染病区新建和改造工作，筑牢传染病治疗基础；二是适当延长并认真落实《榆林市引进培育优质医疗卫生资源若干政策》，全力引进知名医疗卫生机构（管理团队）、重点专科学科和高层次人才，提升我市医疗救治水平；三是按照“县招乡管村用”模式，着力为基层引进培养一批“本土化、留得住、用得上”的卫生人才；四是加快推进紧密型医联体建设，合理下沉医疗资源，逐步将中心城区社区卫生服务中心交由3个三甲医院托管，将乡镇卫生院交由县市区综合医院托管，切实改变城区医疗资源过剩、基层服务能力薄弱的现状；五是尽快研究出台人事薪酬制度改革办法，赋予公共卫生机构一定的人事自主权，同时提高公共卫生机构、基层医疗卫生机构人员待遇，激发从业人员干事创业的积极性。

四、多措并举，狠抓应急响应机制建设

一是建立市县乡村四级全覆盖、成员单位紧密衔接，上下左右完全畅通，高效运转的应急响应体系；二是新建和改造提升全市院前急救设施设备，着手组建公共卫生应急救队伍，不断强化应急救援职能，全面完善物资储备体系，尽快建立功能完整、反应迅速的应急救援体系；三是与智慧城市建设相融合，高标准建立全市统一的公共卫生信息平台，涵盖应急指挥调度、疾控预防、医疗救治、健康执法、监测预警、远程会诊等全部卫生内容，实现各类卫生信息互联互通和资源共享。

五、强化监督，狠抓审议意见落实落地

市县两级政府及相关部门要高度重视审议意见的贯彻落实，按计划全力加快三年行动计划既定项目推进步伐，确保按期完成建设任务，市政府每年年底向市人大常委会书面报告项目推进情况；市人大常委会将对照三年行动计划重点项目建设表，按年度进行回访督办，确保各项建设任务落地落实，全面筑牢公共卫生事业发展基础。