2020年12月28日，榆林市四届人大常委会第三十七次会议，听取和审议了市政府《关于全市畜牧兽医工作开展情况的报告》和市人大常委会调研组《关于畜牧产业发展及队伍建设情况的调研报告》，并对市政府关于畜牧兽医工作开展情况的报告进行了满意度测评，通过了这个报告。会议充分肯定了全市关于畜牧兽医工作所取得的成效，针对当前畜牧兽医工作中存在的“畜牧兽医机构体系不完整、运行机制不顺畅、动物疫情防控任务艰巨、保障能力不足、融资难”等制约全市畜牧业高质量发展的突出问题，提出了五个方面的审议意见：

一、理顺畜牧兽医管理体系，理清职责。加强组织领导，全面深化改革，加快推进机构改革步伐，认真贯彻落实国务院办公厅《关于促进畜牧业高质量发展的意见》和农业农村部《关于加强动物防疫体系建设的意见》，健全和完善“三大”动物疫病预防控制体系，理顺体制机制，明晰职责，防止机构改革期间，出现不作为、慢作为、相互推诿等现象。要适应非牧区畜牧业大市发展需求，积极争取成立畜牧产业发展专职机构，羊产业中心与畜牧中心合署办公，合理布局乡镇畜牧兽医站及区域站，形成市县乡上下协同运转高效的畜牧业管理体系。

二、重点发展肉羊、奶牛产业，扩大榆林畜牧大市影响力。“十四五”时期，榆林是全省畜牧业发展的重点市区，以榆阳、横山、神木、靖边、定边、子洲和佳县为主要基地，打造陕北肉羊产业集群。以榆阳、横山、神木、靖边和定边为重点，大力发展奶牛产业，与周边地市奶牛业发展同步，建成定边县6万头奶牛养殖基地。积极搭建平台，推进龙头企业和畜牧专业社合作，引导龙头企业和农户合力创建“榆林品牌”，形成龙头企业＋合作社+农户（基地）、种养加一条龙、产供销一体化格局。要树立品牌意识，创建各类畜产品品牌，推进食用农产品合格证制度，建设屠宰、加工、分割、销售、产品冷链物流体系，生产绿色有机品牌畜产品。规范活畜交易市场，支持培育产业体系转型升级，拉动畜牧产业发展。

三、坚持防疫优先原则，加大动物疫病防治防控力度。要夯实各级领导责任，完善部门联防联控机制，将养殖场（户）防疫监督、疫情排查责任落实到具体单位和个人，实行监督人员网格化管理。 落实好畜禽养殖、贩运、屠宰、加工等企业和人员防疫主体责任。要坚持做好春秋两季动物免疫预防工作，确保不发生区域性重大动物疫情。要加强专业技术人员队伍建设，通过各种渠道引进畜牧兽医高层次和实用型专业技术人才。加强基层兽医实验室建设，做好疫病诊断和检测工作。加强畜产品安全监管，确保畜禽产品质量安全。

四、调整优化种植结构，有效破解草畜矛盾。坚持草畜平衡，农林牧协同发展。要积极调整优化种植结构，扩大优质饲草种植面积，推广种植苜蓿、甜高粱等优质饲草，改良利用天然草原和灌木林地，开发利用红枣、酒糟、果渣等饲料资源，推广生物发酵饲料。促进农作物秸秆高效利用，鼓励玉米青贮、黄贮。推进饲草料专业化生产，培育一批年产10万吨以上饲料饲草加工龙头企业，力争全市年加工饲草料能力达到600万吨以上，为全市畜牧业发展和“双千万”工程推进奠定坚实的基础。

五、增加对畜牧产业的投入。采取多方融资的办法，解决畜牧业发展资金的瓶颈问题，加大对中小养殖户的扶持力度。统筹农业综合开发等涉农项目资金，重点围绕技术服务体系、良繁体系、防疫体系建设，加大财政扶持力度。要积极引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的信贷支持，积极鼓励民间资金投向现代畜牧业，形成多元化投资格局，促进我市畜牧产业健康快速发展。